Как памятники культуры и архитектуры становятся частной собственностью

Вопрос отдавать или не отдавать памятники культуры и архитектуры в частные руки вызывал в последние двадцать лет у специалистов-защитников достояния национальной культуры, историков и краеведов в разных городах страны неоднозначные реакции.
В то же время в приватизации объектов культурного наследия были заинтересованы местные власти Москвы, Петербурга, Екатеринбурга и других крупных городов, объясняя это тем, что самим с охраной всех памятников не справится. А частные инвесторы, как предположили чиновники, гораздо лучше смогут эти самые памятники содержать.

Жилой антиквариат
Прикупить для себя памятник культуры или архитектуры сегодня может любой гражданин России. Мораторий на приватизацию памятников федерального значения был отменен 1 января 2008 года. А вот приобретать в личное пользование памятники местного значения в той же Москве или Кирове гражданам разрешили еще в 1994 году.
Поэтому московский бум на покупку квартир вдомах с «историей» или даже целых домов пришелся на 1990-е. Жить в «историческом» доме в центре столицы для богатых людей стало не только романтичным, но и престижным. В Кирове подобный ажиотаж на «культурную» недвижимость так и не начался, а скорее даже наоборот — рядовой кировчанин с удовольствием предпочел бы жить в обычном доме с нормальными жилищными условиями, чем постоянно латать протекающую крышу и подпирать шатающиеся стены в антикварных домах.
Сейчас трудно сказать, сколько тысяч таких домов-памятников по всей стране, оказавшись в руках новых русских, были полностью переделаны под вкусы своих новых хозяев. И хотя в теории, такие здания по-прежнему называются памятниками, на самом деле они уже давно превратились во что-то другое... А сколько еще домов-памятников попросту постепенно разрушилось, из-за нехватки средств на их содержание и ремонт у рядовых квартиросъемщиков?
Но в 2008 году государство окончательно решило: в сохранении объектов культурного наследия должно участвовать не только одно государство, но и все общество в целом. И разрешило частным покупателям приобретать в личное пользование, помимо памятников культуры и архитектуры местного значения, еще и памятники федеральные.

Шанс на спасение
Однако комплексных законов и юридического сопровождения таких сделок в России пока не существует. 73-й Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» местами серьезно устарел и современным реалиям уже не отвечает, а новый законопроект еще только рассматривается Государственной Думой.
А на деле, как сказал заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Александр Тягунов: «Мы имеем больше 80 тысяч памятников, 30% памятников находятся в руини-рованном состоянии. Даже в более благополучные экономические времена у государства не было денег на реставрацию. Поэтому мы выступаем за то, чтобы у памятников было много хозяев, но — эффективных хозяев».
Если новый закон об охране памятников будет принят — это может привести к ограничению прав собственника. И тогда у любого владельца, будь то частное лицо, общественная или религиозная организация, памятник можно будет изъять принудительно, если владелец не позаботился о его сохранности. Памятник передадут новому собственнику, а старый владелец заплатит штрафы за свои нарушения.
Для ответственных же собственников будущий закон предусматривает ряд поощрений, в том числе льготы по налогам и освобождение от налогов на реставрацию...
Но напоминаю, что это еще только проект. Чиновники в регионах работают с существующим законодательством или дополняют уже действующие местные законы, пытаясь, то ввести практику «страховых рисков» для зданий, представляющих особую ценность, то через суд требуя от частных владельцев полного восстановления неожиданно сгоревшего или снесенного за одну ночь здания.
Вообще, разница между «просто домом» и «домом-памятником» заключается в том, что если здание является объектом культурного наследия, соб-ственникдает охранное обязательство. Согласно этому документу владелец обязан содержать здание в хорошем состоянии. Он также не может без ведома госорганов, отвечающих за охрану памятников, проводить любые ремонтные работы, пусть даже самые незначительные.